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英国媒体称中国海上民兵协作维护合法权益 用人民战高高挂起对抗击敌人

的中国海上民兵队伍》的文章称,中国海警局一直以来派遣公务船到钓鱼岛及其附属岛屿海域活动

  美国《华尔街日报》网站3月31日发表题为《认识一下发动“海上人民战争”的中国海上民兵队伍》的文章称,作为对中国建设热潮的反应,菲律宾近日宣布将重新开始在南中国海争议海域的建设活动,由此进入了一场它几乎无获胜希望的竞赛。

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据日媒文章,承担钓鱼岛周边海域巡逻任务的中国海警局从去年年底至今年年初,陆续订购新型船只,大力提升装备水平。预计到2015年,1000吨级以上的巡逻船数量将达到50艘以上,是现在的两倍。有观点认为,到2020年,中国海警的实力将可以与美国海警队相当的规模。未来中国海警局的职责预计将增大。

  文章认为,中国在东中国海和南中国海的领土野心到目前为止证据充分。人们知之甚少的是该国实现这些野心的一个关键要素:资金越来越充足、能力越来越强的海上民兵。

资料图:中国海监执法船编队在钓鱼岛海域例行维权巡航。(新华社记者 王晔
摄)(本图可查看/保存大图)

  跟越南一样,中国是拥有海上民兵的少数国家之一。这些队伍通常由渔船组成,担负各种任务,从救援搁浅渔船到登岛宣示主权等。

(参考消息网3月23日报道)日媒称,据中国媒体3月21日报道,中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,其内容包括,将国家海洋局(中国海警局)领导管理的海警队伍及相关职能全部划归武警部队。中国海警局一直以来派遣公务船到钓鱼岛及其附属岛屿海域活动。

  文章称,组建于新中国成立初期的中国海上民兵队伍来自于全世界最大的渔船队。近年来,它的先进性和重要性得到提升,负责执行从供应建筑材料到搜集情报的各种任务。最先进的队伍甚至正在开展培训,以便必要时在“海上人民战争”中以水雷和防空导弹对抗外国舰船。

据日本《朝日新闻(Asahi
Shinbun)》3月22日报道,中国海警局一直以来由公安部进行业务指导。将海警队伍划归武警部队,是否意味着海警局部队被编入军队指挥命令系统,这一点尚不明朗,不过军队的干预可能加强。自今年起,中国的武警部队归中央军委统一领导。

  在中国以外的地方,人们对这支民兵队伍知之甚少,但可以通过公开资料获得点滴有价值的信息。

另据日本《产经新闻》3月22日报道,根据公布的《深化党和国家机构改革方案》,中国海警队伍划归武警部队,进入最高军事决策和指挥机关中央军事委员会的指挥之下。日本海上保安厅今后将被迫与作为军事组织得到明确定位的海警力量进行对峙。

  文章称,海上民兵队伍的日常建设和训练由在中国沿海市县建立的众多人民武装部负责,由它们所属的军分区司令部进行监督。情况从那里开始变得复杂,因为民兵队伍担负多种角色,而这些角色将他们置于不同机构的指挥下。

报道称,2012年日本政府对钓鱼岛及其附属岛屿实施“国有化”,作为应对措施,中国2013年将国家海洋局海监总队和公安部边防海警等四个部门的力量进行整合,成立中国海警局。中国公务船进入钓鱼岛附近海域日益常态化。1月,中国海军潜艇首次在钓鱼岛周边毗连区潜航。

  最近,通过缩小各支民兵队伍的规模并提升其专业性,中国作出了改造民兵队伍的努力。一些队伍负责为军队和海警提供支持。

报道表示,中国武警今年1月起不再受政府和军队的双重领导,而是由中央军委集中统一领导。可以认为,划归武警的海警今后将与同样处于中央军委指挥系统下的人民解放军海军深化合作,进一步加强在钓鱼岛周边的活动。中国方面推进军事力量和海上警察力量融合的背景下,日本海上保安厅仅凭一己之力难以对抗。

  文章认为,海上民兵队伍还会配合国家的政治和外交努力,帮助维持在争议区域的中国存在,或登陆中国提出主权声索的岛屿。其主要目标是实现民兵队伍的日常捕鱼活动或工作与国家的海上“努力”的完美结合,同时保持对军方指挥官的召唤作出迅速响应的能力。

报道还称,原本以中国海警局名义开展海上活动的国土资源部国家海洋局不再保留,划归自然资源部。据有关人士透露,中国海警局成立后在部队运作方面需要得到多个部门批准,这次通过机构改革,形成“中央军委-武警-海警”明确的指挥系统,提高决策效率。

  数千艘民兵船只配备了中国的北斗卫星导航系统,该系统使他们能够追踪其他队伍,传送消息。此类系统在将海上民兵队伍投入到“信息化”作战方面很有帮助。

日媒表示,中国海警局自成立以来迅速增强巡逻船等力量。很多船是由退役驱逐舰和护卫舰等改装而来的准军舰。有关人士指出,今后海军可以顺利向海警交付舰船。

  文章称,民兵队员在培训时会学习多种技能,从舰船识别,到轻武器和军队组织。为确保忠诚,他们还要接受大量政治和国防教育,甚至有些人在海上时也会接受临时党支部开展的政治培训。

  尽管海上民兵队伍能带来很多好处,但他们也为中国带来了挑战。一个问题是不断扩大的渔业私有化,这已经导致了船只和人员的大规模变动。在捕鱼量陷于停滞时,为避免陷入困境,很多渔业公司会抛售资产,或让员工下岗,这迫使军队指挥官和人民武装部抓紧替换并重新培训人员。

  尽管有这些困难存在,中国对海上民兵队伍的利用对它在该地区的邻国以及美国等地区外强国带来了广泛影响。如果一场牵涉到美国盟友或美国自身的冲突在东中国海或南中国海爆发,那将需要有交战规则来应对大量服务于军事用途的民用船只。

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